Nyhedsmagasinet Danske Kommuner nr.
23 / 2010
Budgetforhandlingerne kører for fuld skrue over hele landet. Afsættet er regeringens genopretningsplan og økonomiaftalen for 2011. Den førte økonomiske politik binder kommunerne på skatten og til uændret budgetbalance frem til 2013.
Budgettet for 2011 vil blive meget stramt. Og selv om Regeringen og Dansk Folkeparti har dikteret nulvækst i de kommunale serviceudgifter, så betyder det ikke, at budgetlægningen bliver en ekspeditionssag, hvor årstallet bare skal opdateres i forhold til sidste års budgetforlig. Snarere tværtimod.
Der er fortsat et markant udgiftspres på flere af de kommunale serviceområder, og sidste års økonomiske prioriteringer er ikke længere nødvendigvis de rigtige set i lyset af den førte økonomiske politik. Den stramme økonomiske ramme stiller overalt krav om effektiviseringer, hård økonomistyring, reorganisering og omprioriteringer mellem serviceområderne.
Det nye i situationen er ikke, at budgetlægningen for 2011 bliver en udfordring for den enkelte kommune. Det viser de senere års anstrengelser med at få aftaler og praktisk virkelighed til at være i balance. Mange kommuner har allerede længe kæmpet med økonomien.
Det nye er, at det mere end nogensinde udfordrer det fælleskommunale samarbejde. Økonomiaftalens rammer for henholdsvis serviceudgifterne og skatteudskrivningen kan kun overholdes via et tæt samarbejde mellem kommunerne, hvor alle udviser solidaritet med hinanden.
Den enkelte kommune kan således ikke blot lægge sit budget i forhold til egne behov og ønsker. Det er afgørende også at tage hensyn til, hvordan de økonomiske prioriteringer bidrager til, at økonomiaftalen kan overholdes. Alternativet vil koste alle kommuner dyrt, både indflydelsesmæssigt og økonomisk.
For økonomiaftalen skal overholdes. Kommunernes indflydelse på landspolitikken afhænger – i den udstrækning regeringen overhovedet vil drøfte tingene med os – af, at kommunerne kan levere varen i de aftaler, vi indgår, også i vanskelige tider. Og netop i sådanne tider er behovet for indflydelse allerstørst. Krisen har tydeligt illustreret, hvor sårbar den danske velfærdsmodel er, når den økonomiske motor, der skal finansiere den, svigter.
KL har hen over sommeren lavet en undersøgelse af kommunernes foreløbige forventninger til skat og serviceudgifter i budget 2011. Og resultatet tyder på, at det vil blive en alvorlig udfordring at holde skatten inden for den aftalte ramme. Serviceudgifterne flugter i de foreløbige pejlinger med aftalen, men kan sagtens udvikle sig til at blive et problem i den kommende tid.
De advarselssignaler skal tages alvorligt. Hver en krone skal vendes. <